首頁立法會事務發言中小企融資擔保計劃
發言
返回
中小企融資擔保計劃
19.12.2012

主席,近年香港的營商環境越見困難,對外受着外圍經濟非常動盪及不明朗等因素影響,使倚賴出口的香港廠商和中小型企業(“中小企”)不能獨善其身。部分在國內設廠的公司,又因為各種不利因素出台,以致經營成本節節上升;在本地,又因為租金加幅極大,加上工資成本上漲等因素,令很多中小企面對資金周轉的問題,可謂百上加斤。

 

今天,鍾國斌議員的議案提到要優化“中小企融資擔保計劃”,並延長“特別優惠措施”。我個人支持政府繼續協助中小企,但很希望政府在考慮各項優化措施時,特別留意此計劃是否能針對中小企的實際情況,對準問題的癥結,否則公帑白花了,又未能真正援助中小企。

 

此計劃得以推出,是源於香港按揭證券有限公司在政府的支持下,為中小企提供高達八成的信貸擔保,而貸款機構只需承擔餘下兩成的風險。從協助中小企的角度來說,目前的計劃有三大問題。首先,政府將審批貸款的權力完全授予貸款機構,並未保留主導權,如果貸款機構審批不當,便會使公帑花了之餘,可能換來越來越多壞帳,而申請的手續亦相當繁複。

 

第二,有報道指,在落實“特別優惠措施”前,一般商業貸款息率平均只是5.3厘,業界本身預期在落實“特別優惠措施”後,利率可有一定的下調空間;但實際上,貸款機構現時仍以5厘至6厘的息率批出貸款。對比其他貸款低企的情況,可見貸款機構一方面藉此計劃減輕了大部分的商業風險,另一方面則繼續從中賺取擔保年費及高昂的利息,可謂風險低兼且本小利大,成為計劃的最大得益者。

 

第三,由於貸款機構只是從商業的角度審批貸款,而計劃的原意,即扶助中小企,並非其首要的任務,致使商業決定完全凌駕於政府希望援助中小企的原意;而貸款的門檻是否可降低,借貸人是否有實際需要等因素,並非在貸款機構的首要考慮之列。事實上,貸款門檻更是進一步提升了,令部分有資金周轉需要的中小企往往被拒諸門外。

 

政府推出計劃的原意,是要在環球經濟環境及出口市場增長前景不明朗的時候,製造一場“及時雨”,協助中小企融資,解決燃眉之急。但是,從很多中小企的角度來看,計劃彷彿變為以幫助貸款機構管理風險及以銀行體系的穩定性為先,協助中小企為後,未免是本末倒置。故此,政府應該考慮推出一些如減低息率、延長還款期及降低申請門檻等的措施,以幫助中小企。

 

目前中小企佔全港企業總數的98%,但財力和抗震能力薄弱,在非常時期難免首當其衝,而且現時有超過60%的市民受僱於中小企,遇上問題的話,將會是牽一髮而動全身,受影響者非常廣泛,加上中小企是香港發展的關鍵所在,這3方面的因素均反映出政府在穩定及協助中小企方面的重要性。故此,我促請政府盡快檢討擔保計劃,特別是考慮應否收回貸款的審批權,並研究對中小企落實更長遠、更有策略,兼具針對性的支援措施。

 

我謹此陳辭,支持原議案及林健鋒議員和鄧家彪議員提出的修正

案。多謝主席。

rket.


 

I so submit.