主席，綜合社會保障援助(“綜援”)計劃，是為經濟陷入極度困境的人士，包括失業、傷殘、單親及年老人士，提供最基本的財政支援。該計劃設有嚴格的審查機制，亦有較強的社會標籤效應，如不是面對很大困難，相信大部分人都不會領取綜援，藉以解決經濟需要。

原議案建議“推動有能力者自力更生”的原則，我想大部分同事都會予以認同。至於較惹爭議的濫用失業綜援問題，我認為任何制度都有優化和改善的空間。根據政府去年年底的最新資料，在20萬綜援個案中，失業個案只佔8.9%，其中40歲至59歲組別的個案更佔了八成，而且個案宗數有持續下跌的趨勢。這顯示大部分綜援個案，都是屬於年老、永久性殘疾、健康欠佳及單親等類別。從數字看來，如果說失業綜援有濫用的問題，問題應該沒有一般人想像般嚴重，而且正在改善當中。

但是，我們較擔心的是，15歲至29歲組別的青年組別受助者，持續領取失業綜援的平均時間已由2007年約4年，增至去年的8年。雖然領取失業綜援的青年個案只有約3 000個，並持續下降，但我們看到有能力的年輕人失去發揮工作潛能的鬥志，哪怕只有100宗、50宗，甚至僅10宗個案，都是令人擔心的事。

一位接受報章訪問的年輕大專失業者表示：“工作是賣知識，而不是‘賣身’甚至‘賣掉人生’”。這句話反映的思想，與所謂“君子不器”的觀點背道而馳。這顯示青年人並非找不到工作，而是有些工作未能引起青年人的興趣，令他們失去工作動機。我們要瞭解青年人面對的困難，尊重青年人選擇工作的自由，政府也應創造更多優質的就業機會，改善青年人的出路。儘管如此，如果有人因為找不到理想工作，依賴失業援助解決經濟需要，這便違背了綜援制度照顧老弱傷殘的原則，違背了香港人奮發向上的精神，是不應該鼓勵的做法。

主席，我認為優化失業綜援的目標，不應聚焦於減少濫用方面，而應務求助人為本，讓失去鬥志的有能力人士，可以一展所能，自力更生，面對自己未來的人生。

所以，我認為應進一步完善自力更生支援計劃。這包括加強心理輔導，深入瞭解受助人求職困難的問題所在，以及失去尋找工作動機的原因，給他們多些鼓勵和精神上的支援，增強他們的自信心，改善他們求職時的心理質素，以提升面試表現。

在提供工作類型方面，目前的自力更生支援計劃，主要安排體力型的社區工作。對於學歷較高的失業者，當局可考慮提供一些專業實習的機會，一方面緩解業內人士的工作負擔，如同求職實務測試發掘人才，同時也避免衝擊低學歷人士的工作機會。高學歷的受助人投入低技術工作時，當局可考慮以借貸或津貼方式給予求職假期，使他們有時間尋找合乎其學歷和專業的工作，既可照顧他們的感受，也可人盡其才。此外，增加自力更生支援計劃的豁免額，也是值得支持的建議。

主席，長遠來說，我認為政府應考慮將失業援助脫離綜援制度，將之設為單獨的制度，不但為求助者提供經濟援助，更從就業支援的角度，投入更多資源，與職業訓練局、勞工處、甚至私人市場等進一步加強合作，令求助者能真正自力更生，為自己的人生創造更多可能。

我謹此陳辭，多謝主席。